Саморегулирование на автомобильном транспорте

17 июня 2009 г.,14:00. Конференц-зал Ассоциации менеджеров по адресу: Москва, ММДЦ «Москва-Сити», Краснопресненская наб., д.18, башня Б, этаж 15.

По многочисленным просьбам представителей отраслей и профессий, в которых по закону или собственной инициативе вводится саморегулирование, Комитет ГД по собственности, еженедельник «Экономика и жизнь» и Ассоциация менеджеров собирают третий круглый стол по проблемам СРО, посвященный целиком вопросам обеспечения профессиональной ответственности: компенсационному фонду и страхованию.

Вопросы к обсуждению:
1. Как с помощью компенсационного фонда должен работать механизм обеспечения ответственности и повышения качества профессиональных услуг.
2. Принципы контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций. Условия включения и исключения из единого государственного реестра саморегулируемых организаций. Недостаточность компенсационного фонда как основание для исключения из реестра и прекращения деятельности СРО.
3. Страхование профессиональной ответственности: альтернатива компенсационным фондам или дополнение к ним? Может ли страхование профессиональной ответственности повысить качество предоставления услуг в саморегулируемых отраслях?
4. Размер компенсационного фонда. Как определяется размер фонда и размер взноса? Хватит ли его на все иски? Всякий ли участник рынка может позволить себе заплатить взнос?
5. Механизм и основания осуществления выплат из компфонда.
6. Управление компенсационным фондом: как выбрать управляющую компанию, на каких условиях заключить с ней договор.
7. Насколько заинтересованы управляющие компании в том, чтобы получить в управление компенсационные фонды СРО? Какой продукт и сервис они могут предложить саморегулируемым организациям?
8. Сбор, хранение и управление средствами компенсационного фонда.
9. Что может предложить страховой рынок для обеспечения профессиональной ответственности?
10. Механизм и принципы организации взаимного страхования.
11. Станут ли СРО участниками страхового рынка? Нужно ли создавать кэптивную страховую компанию, получать лицензию и как перестраховать риски участников СРО?
Участники
К участию в круглом столе приглашены Виктор Плескачевский, председатель Комитета по собственности ГД РФ, Наталья Антипина, заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития, Миннегэл Попова, заместитель начальника управления по контролю в сфере СРО Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, Павел Дубонос, председатель правления ПАРТАД, Станислав Швагерус, генеральный директор СААП, Татьяна Иванова, главный редактор еженедельника «Экономика и жизнь», Сергей Литовченко, исполнительный директор Ассоциации менеджеров. Представители отраслей, уже перешедших к регулированию через СРО: оценка, арбитражное управление. Представители отраслей, в которых регулирование через СРО внедряется в 2009 году: аудиторская деятельность, строительство, автомобильные перевозки и пр.

ТРЕБУЕТСЯ ПОЛИТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ

Позволю себе внести небольшой отраслевой аспект, поговорить от имени автотранспортной отрасли Российской Федерации. Сама по себе эта отрасль весьма прибыльная – 80 процентов всех грузов перевозится в Российской Федерации автомобильным транспортом. Общий оборот отрасли – 3 триллиона 800 миллиардов рублей.

Двадцать лет назад была допущена стратегическая ошибка, которая заключалась в том, что регулирование нашей деятельности осуществлялось только механизмами лицензирования. Но в 2005 году все лицензирование автоперевозок было отменено, и административной реформой вместо лицензирования предусматривался переход на саморегулирование. До сих пор этого перехода нет, несмотря на принятие в 2007 году Закона о саморегулируемых организациях. Отмена лицензирования в нашей отрасли привела к ее параличу. Более миллиона субъектов предпринимательской деятельности на автомобильном транспорте, а это 6 миллионов единиц автомобильного транспорта, не могут нормально работать.

То есть сейчас по России ездят 6 миллионов транспортных средств для выполнения предпринимательской деятельности, от водителей которых не требуется выполнения никаких условий, кроме наличия транспортного средства с четырьмя колесами и водительского удостоверения. Это привело к ничем не регулируемой ситуации: базар, анархия и падение ставок. На топливо хватает – и ладно. Между тем грузопоток даже в условиях кризиса не теряет объемов, а больше половины автотранспортных средств просто-напросто стоит.

В Государственную Думу автотранспортное бизнес-сообщество внесло законопроект об изменениях в отдельных федеральных законах в связи с установлением института саморегулируемых организаций перевозчиков. Этот институт предусматривает обязательное членство в организации и, соответственно, установление правил и стандартов нашей деятельности, материальную ответственность за результаты труда. Сегодня перевозчик, который везет груз в миллион рублей или долларов, никакой ответственности не несет. С него и взять нечего.

И все же работа по становлению саморегулирования в отдельных отраслях экономики идет. Ее поддерживают в Государственной Думе, в профильных министерствах. Теперь важно принять политическое решение, поскольку механизм саморегулирования как антикризисная мера существует только в добрых намерениях.

Нужно рассматривать саморегулирование не как передачу каких-то полномочий некоммерческим организациям, а как современную систему управления, основанную на новых стандартах и правилах деятельности. Они повлекут за собой внедрение инновационных технологий, спутниковой навигации на автомобильном транспорте, много еще чего хорошего. Суть наших предложений – дать самому автотранспортному бизнес-сообществу поддержать это стремление, навести у себя порядок, принять нормальные условия игры. Вот поэтому от государства и требуется в его экономической политике одно – политическая поддержка.

Председателю Правительства
Российской Федерации
В.В.Путину.

Председатель: Васильчук Виктор Андреевич
Секретарь: Войлов Сергей Николаевич

РЕШИЛИ:

1. Утвердить учредительные документы Некоммерческого партнёрства «Донской транспортный союз»;
2. Утвердить состав Правления Некоммерческого партнёрства «Донской транспортный союз»;
3. Провести заседание Правления Некоммерческого партнёрства «Донской транспортный союз» 23 мая 2009 года;
4. Утвердить Проект обращения Учредительного собрания к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину.

Председатель собрания Васильчук В.А.

Секретарь собрания Войлов С.Н.

С уважением,
Генеральный директор СААП
С.Е. Швагерус

Государственное регулирование деятельности перевозки грузов автомобильным транспортом в настоящее время является крайне недостаточным. Об этом в понедельник на "круглом столе " в Госдуме заявил председатель комитета по транспорту Сергей Шишкарев.