Саморегулирование на транспорте

Приглашаем Вас принять участие в совещательном собрании участников таксомоторного бизнеса и самостоятельных перевозчиков пассажиров и багажа

saap — Tue, 10 Jan 2012 10:50:17 GMT

Уважаемые коллеги!

Приглашаем Вас принять участие в совещательном собрании участников таксомоторного бизнеса и самостоятельных перевозчиков пассажиров и багажа.
На Совещательном собрании будут рассмотрены следующие проблемные моменты:
1) Осуществление пассажирских перевозок и багажа по новым правилам в связи с вступлением с 1 января 2012 года административной ответственности за несоблюдение Федерального закона от 12.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении и изменений в отдельные федеральные законы» (Закон – «О такси»). Проблемные моменты и их способы решения.
2) Предпринимательские и профессиональные риски при осуществлении пассажирских перевозок и багажа с 2012 года.
3) Взаимодействие с органами государственной власти при осуществлении пассажирских перевозок и багажа (органы муниципальной власти, органы законодательной и представительной власти Челябинской области, государственной Думой РФ, Прокуратурой Челябинской области, Министерством внутренних дел Челябинской области – УБЭП, ГИБДД).
4) Совместные и материально необременительные действия субъектов деятельности по перевозке пассажиров и багажа для решения ряда вопросов совместными усилиями:
- выработка единых минимально необходимых стандартов деятельности по перевозке пассажиров и багажа;
- юридическое обеспечение деятельности пассажирских перевозок и багажа;
- организация по обеспечению предрейсовых медицинских осмотров;
-организация по обеспечению предрейсовых технических осмотров;
- выработка основных (базовых) правил пользования услугами таксомоторных перевозок;
-организация единой бухгалтерской службы для помощи оформления документов и сдачи отчетов ВОДИТЕЛЕЙ.
-обсуждение по решению иных вопросов (подготовка работников, техническое обеспечение, возможность создания городских списков адресов и телефонов недобросовестных клиентов и другие).
5) Создание некоммерческой организации для решения выработанных и поставленных задач на совещании.
На совещательное собрание будут приглашены представители законодательной и исполнительной власти Челябинской области, представители Министерства внутренних дел Челябинской области (ОБЭП, ГИБДД).
Совещательное собрание будет проводиться 12 января 2012 года в здании кинотеатра «Кировец», находящегося по адресу: Челябинск, Ленина пр. д. 5, малый зал, с 12.00 до 14.00, вход свободный.
Организационный комитет: тел. для связи 8-(351)- 776-33-54. +7 (951) 129-01-52

Регламент проведения
Совещательного собрания

1) Регламент проведения Совещательного собрания принимается путем голосования простым большинством голосов.
2) Время проведения Совещательного собрания не более трех часов.
3) Обсуждение проводится строго в соответствии с запланированными для обсуждения вопросами и только в рамках этих вопросов.
4) Ведущий предоставляет слово любому присутствующему на Совещательном собрании лицу, которое изъявило желание высказаться.
5) Выступление не должно занимать более 5 минут.
6) По итогам выступления любой желающий может задать вопрос выступающему, обозначив желание задать вопрос поднятием правой руки.
7) Перебивать, выкрикивать с места, а равно как иным образом мешать выступлению докладчиков и задающим вопросы категорически запрещается.
8) Оргкомитет оставляет за собой право удалить из помещения в котором проводиться Совещательное собрание, лицо, нарушающее настоящий регламент.
9) По Итогам Совещательного собрания вырабатывается резолюция о дальнейших действиях сообщества перевозчиков легковым такси.

Конференция "Содружество"

saap — Thu, 27 Jan 2011 13:14:20 GMT

28 января 2011 пройдет ежегодная конференция перевозчиков«Содружество» в г. Тверь по адресу ул. Набережная реки Лазури, д.1 к.1 в Тверском колледже им. А.Н. Коняева

Организаторы:

«Российский Форум Автоперевозчиков»

НП «Тверской Автотранспортный Союз»

ООО «БалтАвтоЛогистика»

При поддержке:

Межрегионального Профсоюза Водителей профессионалов

Информационная поддержка:

АвтоТрансИнфо http://ati.su

Транслер http://transler.ru/

Саморегулирование в РФ http://www.sro-rossii.ru/

Основная задача конференции – создание деловой площадки для обмена мнениями между перевозчиками и властью. Принятие резолюций и обращений к депутатам, власти, премьеру, президенту. Обсуждение нововведений в законодательстве и внесение своих поправок еще до принятия законов.

Впервые мы разделим конференцию на две части - Всероссийская и Региональная.

Главные темы для обсуждения на конференции:

- Весенние закрытие дорог.

Обсуждение проекта закона № 479724-5 Принятие обращения к проекту «Безопасные Дороги» партии Единая Россия. Основной докладчик Котов А.В. председатель профсоюза Межрегионального Профсоюза Водителей Профессионалов

- СРО в автотранспортной отрасли.

В течение года перевозчики на конференциях обсуждали и вносили свои предложения в разрабатываемый проект закона «ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Основной докладчик – представитель разработчика законопроекта ОАО НИИАТ, руководители СРО в автотранспортной отрасли получившие статус по 315ФЗ

- Подготовка кадров в автотранспортной отрасли.

Успешный опыт сотрудничества Ассоциаций, образования и власти. Существующие проблемы и как их разрешить

- "Проблемы организации перевозок льготных категорий граждан в Тверской области".

Все больше и больше нарастает конфликт между властями и пассажирскими перевозчиками. Стоимость проезда пассажиров и дотации не покрывают расходов перевозчиков.

Начало регистрации в 10:00. начало конференции в 11:00

Для всех желающих из Москвы будет организована доставка участников конференции на автобусе. Отправление автобуса от ОАО НИИАТ в 07:45.

Проезд к ОАО НИИАТ - метро Сходненская и дальше на трамвае №6 до остановки «НИИАТ» .

Схема проезда http://www.niiat.ru/contacts/ . Автобус будет стоять на площадке перед зданием института.

Вчера прошел митинг автоперевозчиков

saap — Sun, 07 Nov 2010 07:51:16 GMT

СРО в автотранспорте: по закону или по понятиям?

saap — Fri, 05 Nov 2010 13:28:51 GMT

Transler попросил рассказать о ходе обсуждения и высказанных к законопроекту замечаниях сопредседателя «Российского форума автоперевозчиков» Андрея ИЛЬИНА.

Есть ли будущее у саморегулируемых объединений в автомобильном транспорте России? Каково оно? Этот вопрос обсуждается в автотранспортном сообществе уже не первый год. В свое время государство отпустило автоперевозчиков «на вольные хлеба», отменив лицензирование в условиях дикого, практически ничем не регулируемого рынка. И на транспортный рынок пришли все, у кого есть водительское удостоверение. На автомобильных дорогах России началась настоящая война (во всяком случае, потери – около 30 тыс. погибших в год – сопоставимы с потерями в серьезном локальном военном конфликте).

Тогда-то и оказалось, что регулирование на автотранспорте все-таки необходимо. Но какое? Транспортному сообществу была предложена схема саморегулируемых объединений. Если совсем просто – это современный аналог дореволюционных гильдий в России.

Сейчас заканчивается обсуждение перевозчиками законопроекта «Об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которое было начато в январе в Твери на конференции «Содружество», а затем продолжено в марте на «Всероссийской белгородской конференции», где НИИАТ представлял очередные редакции проекта закона. Работа над проектом заканчивается 20 ноября. НИИАТ (Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта) должен учесть пожелания самих перевозчиков, их некоммерческих партнерств и объединений и внести широко обсужденный законопроект заказчику - Министерству транспорта Российской Федерации. Далее – по инстанциям: Правительство, Госдума…

Законопроект обсудили в Ставрополе на конференции, организованной Российским форумом автоперевозчиков и НП «Объединение добросовестных перевозчиков «Ставрополье» при участии партийного проекта «Безопасные дороги» партии «Единая Россия», ОАО «НИИАТ» при поддержке межотраслевого профсоюза водителей-профессионалов (МПВП).

Рассказывает сопредседатель Российского форума автоперевозчиков Андрей Ильин:
- На конференции собралось более пятидесяти перевозчиков, представителей некоммерческих партнерств и объединений автоперевозчиков из двенадцати регионов России из пяти 5 федеральных округов. С докладом по проекту закона выступил руководитель научного центра по пассажирским перевозкам ОАО НИИАТ Дмитрий Владимирович Енин, на этот момент ответственный за доработку проекта закона. Чтобы был понятен накал страстей в зале, скажу, что вместо отведенных регламентом 20 минут, доклад (вместе с ответами на вопросы из зала) занял более двух часов. Были и хвалебные оды в честь проекта закона, были и возмущенные протесты: уберите национальное СРО. 9 или 10 ноября в НИИАТе пройдет заседание рабочей группы из числа руководителей НКО, на котором представят доработанную с учетом прозвучавших в Ставрополе замечаний редакцию проекта закона, где ее в последний раз обсудят перед передачей в Минтранс.

- Главный вопрос: за какое членство в СРО выступают перевозчики – обязательное или добровольное?
- Когда был задан вопрос – кто за обязательное членство в саморегулируемых организациях? – «против» проголосовали только два человека. Все остальные – «за».

По этой причине в решении конференции мы записали: выразить поддержку идее введения обязательного членства в СРО в отрасли перевозок автомобильным транспортом.

Потребовали переработать проект закона с учетом мнений, высказанных участниками конференции и предложили НИИАТу создать рабочую группу с вхождением в нее руководителей НКО автоперевозчиков с целью доработки проекта закона.

Замечаний по проекту было много, и практически все они были очень серьезными. В частности, предложено исключить из проекта закона требование сертификации водителей - как дублирующей функции других ведомств. По сути, это второе водительское удостоверение.

Авторы законопроекта хотят ввести классность. В этом случае – да, сертификаты нужны. Но, в таком случае отдайте это на откуп самим СРО и профсоюзам. Новый водитель, который после армии приходит работать, первый сертификат должен получить от профсоюза и уж дальше раз в два года или раз в год проходить профессиональную переподготовку. Зачем отдавать это на откуп ГАИ? Зачем ГАИ давать еще один инструмент коррупции? Пусть СРО за это отвечает. Вот если УГАДН пришло проверять и увидело, что у кого-то из водителей кончился срок действия сертификата – вот тут уже наказывайте СРО: почему не следишь за своими? Именно СРО заинтересовано в повышении квалификации, и оно должно следить за своими членами, чтобы своевременно проходили переподготовку, а не покупали сертификат для ГАИ. А если выяснится, что водитель купил через профсоюз сертификат, то с огромным позором закрывать этот профсоюз.

Разгорелся бурный спор о ст. 13 п 1.2 законопроекта – речь идет о квалификации персонала. Пришли к следующему: учредители и владельцы транспортной фирмы могут быть любой специальности, а непосредственно руководитель и специалисты должны иметь соответствующее образование. Девочки – экспедиторы садятся за компьютер, начинают работать, предлагают грузы, не зная ни расстояний, ни географии России. Не знают, как грузятся машины, не знают типов транспортных средств, типов полуприцепов и прицепов, не знают, чем прицеп от полуприцепа отличается. Ты пытаешься выяснить информацию, тебе говорят одно, ты приезжаешь – на самом деле совершенно другое, оказывается, девочка что-то перепутала. И это тоже должны контролировать СРО. Профессиональная компетентность ведет к повышению безопасности перевозок. Экспедитор берет к перевозке груз – катушки с кабелем. Они неправильно крепятся, а водителю рассказывают, что все это нормально. В итоге эти катушки вылетают на дорогу, а следом идет автобус… Будем все вешать на водителя? Или же будем смотреть договор перевозки между экспедитором и заказчиком, где четко прописано, что должен делать заказчик?

Профессиональная компетентность, профессиональная грамотность – как у экспедиторов, так и у перевозчиков (я уж не говорю о «негабаритчиках» и «опасниках»), професиональная грамотность в автосервисах, чтобы брали людей из колледжа, техникума, института с соответствующих образованием, а не гастарбайтеров подешевле. А то институты стоят, колледжи стоят. Нет требований к сервисным станциям, чтобы они нанимали профессиональных людей, поэтому они их не берут. Так дешевле.

Мы чего хотим от этого закона? Безопасности? Вот и давайте говорить о безопасности в отрасли.
Далее. По проекту предполагалось создание 15 видов СРО в отрасли автоперевозок (грузоперевозчики, пассажироперевозчики, «негабаритчики», «тяжеловесники», автовокзалы, фирменное и нефирменное техобслуживание, техосмотры, техэксперты и так далее). Руководители НКО предложили разрешить в одно СРО принимать перевозчиков, занимающихся различными видами перевозок. Поясню. Если компания занимается автоперевозками скоропортящихся, негабаритных грузов, имеет авторизованный сервис, является дилером автопроизводителя – ей что, вступать в десяток саморегулируемых организаций?

На конференции предложили следующую схему: в рамках СРО создать комитет по пассажирским перевозкам, который выдает допуски по перевозкам пассажиров, комитет по перевозке грузов, комитет по «негабаритчикам», которые будут осуществлять соответствующие допуски к рынку, и так далее. Так, чтобы владелец бизнеса, работающий в отрасли, не бегал по разным СРО и не платил кучу денег.
Законопроектом предполагается оставить и лицензирование, и СРО. Мол, в пассажирских перевозках мы не хотим отнимать лицензирование, но при этом нужно вводить СРО.
Была предложена следующая схема. Пожалуйста – можно оставить лицензирование, но на выбор перевозчика. В лицензировании сами знаете, что творится. Не хочешь этого - иди в СРО, тут тебе и дешевле, и комфортнее будет, поскольку СРО - это сообщество, и ты не один.
- На лицензируемом транспорте сейчас – самый низкий уровень аварийности по отрасли. Там хоть какой-то контроль есть.
- Насчет контроля – вопрос очень спорный. Из зала раздавались возмущенные вопросы: да зачем нам эти стоянки, медики, механики и слесаря? Все это содержать – дорого. Замечу: вопросы задавали пассажироперевозчики – те, кто все это как будто уже имеет. По крайней мере, им не должны были выдать лицензию без соблюдения всех этих условий. На что им был задан всего один вопрос: господа, а вы по лицензии обязаны все это иметь и оплачивать – почему не выполняете? При всем этом государству лишить перевозчика лицензии крайне сложно. И это лишение оборачивается против самого государства: ты лишил перевозчика лицензии – закрылись маршруты, население осталось без транспортного обслуживания. А в модели СРО само саморегулируемое объединение лишает перевозчика допуска, дальше он вправе судиться. Но с помощью автобусов других членов СРО маршруты продолжают работать. Из-за того, что лишили допуска одного перевозчика, маршруты не закрываются, маршруты продолжают работать с помощью других членов СРО до той поры, пока новый перевозчик не получит эти маршруты через конкурс.

- Будет не исключен вариант и внутренних разборок – нечестной борьбы за рынок, за маршруты, не исключен вариант круговой поруки…

- А сейчас что - лучше? Некоторое время назад я пытался добиться лишения лицензии за неоднократные грубейшие нарушения перевозчика из Тверской области. Мне удалось вынести вопрос на уровень Госдумы после чего перевозчику вменили ежедневный техосмотр и аварии прекратились. Но на месте мне ничего не удалось – по той простой причине, что у перевозчика замечательные отношения и в УГАДН, и с руководством ГИБДД.

Если бы он был членом СРО, все было бы проще: я предъявляю тверской СРО факты грубейших нарушений со стороны перевозчика и СРО лишает или приостанавливает действие допуска до выяснения всех обстоятельств. В случае если тверская СРО не исключает его, вернее бездействует, тогда я иду в национальную СРО, и вполне может получиться, что лишится допуска само СРО, если оно будут действовать не по закону, а руководствуясь принципами круговой поруки.
Не надо забывать, что над региональным СРО будет довлеть национальная, и у регионалов уже не получится договариваться «по-свойски». Потому что безопасность стоит на первом месте. Так что оставлять? Лицензирование? Либо переходить на модель СРО?

Почему грузовики влетают в автобусы? Потому что над ними вообще никакого контроля нет. В грузовых перевозках – та же ситуация с медиками, механиками и всем остальным, что должно быть по уставу. Перевозчики встают и кричат: а зачем мне это надо, я и так всех своих водителей и машины проверю. Но почему Сидоров должен соблюдать устав, а Иванов не должен? Почему СРО не может арендовать и содержать стоянки для своих членов, у которых нет собственных баз? Может. И выпускать машины со стоянок, где есть врач, где есть реальный механик, подписывающий путевой лист и реально отвечающий за техсостояние машины в дороге и несущий за это ответственность вплоть до уголовной. А сейчас в грузовых перевозках никто ни за что не отвечает. Вроде бы прописано, что все должны делать, а контроля и ответственности – нет.

Возвращаясь к вопросу национального СРО, были сделаны следующие предложения. Первое: вообще убрать национальное СРО, мол, это будет еще одна «кормушка», «доилка». Второе: национальное отраслевое СРО наделять этим статусом на 5 лет – чтобы создать конкурентную среду между ассоциациями СРО. Региональные могут создавать ассоциации, претендующие на статус национальных СРО. Если в эту ассоциацию входит более 50 % перевозчиков в стране, тогда она имеет право получить статус национальной. Если в течение пяти лет создается другая ассоциация, и в нее перетекает большая часть перевозчиков, то отдать статус уже ей.

Для чего это предлагается? Чтобы не было как у строителей – «НОСТРОЙ» (национальное объединение строителей) – раз и на все года жизни на все сто лет вперед. И взносы: 500 тыс. руб. с каждого СРО плюс 5 тыс. руб. за каждого члена СРО ежегодно. Нет конкуренции - ничего не будет развиваться.

- А кто может запретить делать это же национальному СРО перевозчиков?
- Запретить никто не может. Просто если будет конкуренция, состязание за членов, каждая ассоциация неизбежно будет снижать вступительные и ежегодные взносы до уровня разумной достаточности, а не хапать все и сразу. Более того, национальная СРО будет делать как лучше для перевозчиков, а не так, как захочет его руководство или кто либо еще. Можно сравнить это предложение с выборами депутатов. Делаешь для людей благо – проголосуют за второй срок. Нет - люди голосовать будут за другого.

Очень много противников появилось у этой идеи среди руководителей, среди тех, кто претендует на участие в национальном СРО. Почему – понятно: обидно идти к национальному СРО, чтобы через пять лет потерять статус. Но если вы не хотите потерять статус через пять лет - вы и работайте соответственно. На меньший срок статус давать нельзя, потому что нужно привлечь людей, наладить работу…

Серьезные возражения были высказаны в части статьи 4, пункт 5: «На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов российской федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, не противоречащие настоящему федеральному закону».

В данном случае органы местного самоуправления получают доступ к стандартам СРО и будут этим активно пользоваться. Саморегулирование прекратит существование. С этим пунктом СРО лишается самого главного: правил, норм и стандартов. Муниципальные чиновники получат право переписывать правила, нормы и стандарты под себя. Какое же будет саморегулирование? Закон не будет един и постоянен, и писать его будут в каждом регионе под себя.

Дискуссия развернулась и в отношении тарифов. Этой редакцией проекта закона предлагалось ввести тарифное регулирование на грузовых перевозках. Общая позиция транспортников: это в принципе не заработает. Если в пассажирских перевозках все регулирует РЭК (региональная энергетическая комиссия), то в грузовых перевозках тарифы регулируются договорными отношениями между грузовладельцем и перевозчиком. У тех же городских пассажирских перевозчиков есть социальные маршруты, которые просто необходимы – там одни бабушки ездят и перевозчик на этом маршруте ничего не зарабатывает. Но в таком случае ему дают другой маршрут, денежный, который позволяет перекрыть убытки от социального. Идет распределение социальных заказов по маршрутам перевозок пассажиров.

Грузовые перевозки муниципалы, да и вообще государственная власть до сих пор не трогали. Даже если мы говорим о государственных перевозках, то все равно там проводятся тендеры, и это - договорные взаимоотношения.

В грузовых перевозках тарифы формируются грузопотоками: Москва – Минск – одна цена, Минск – Москва – другая цена. А если мы уравняем цены – грубо говоря, 20 руб. за километр? И что, перевозчик должен сидеть и ждать, когда ему эту двадцатку предложат? Когда он уедет? Далее: зачем грузоперевозчику (так же, как и пассажироперевозчику при заказных перевозках) вывешивать свои ставки на сайт? Мне что, расценки по всем городам и весям расписывать? Страна-то огромная!

Поэтому пункты о регулировании тарифов надо убирать. Вроде как доказали.
Очень много говорилось о перевозчиках собственных грузов – причем, здесь подразумеваются и пассажирские, и грузовые перевозки. У нас страна непростая: мы же сразу все повезем «своих» пассажиров и «свои» грузы. Что такое свои грузы? Возьмем пример – архангельский целлюлозно-бумажный комбинат, один из крупнейших в стране. Громаднейшее производство. 200 своих лесовозов. Последний пост ГАИ – в 80 км от Архангельска, в Холмогорах, а они идут за лесом почти за 350 верст. Водитель Холмогоры проходит – и на стакан. Авария. И что нам делать – он не в СРО и не под лицензированием. Как его наказать?

- А ГАИ?
- А что гаи – лишило водителя прав и все. А если он столкнулся с автобусом? Если жертвы?

- Тут вроде как страхование должно работать …
- ОСАГО на 240 тыс рублей? И потом вот я перевозчик, я везу пассажиров, я перед пассажирами отвечаю перед пассажиром через компенсационный фонд как минимум на 2 млн рублей в случае его смерти. А если я везу своих работников – у меня что, жизнь работников ничего не стоит?
Как мы на него повлияем? Лицензии не лишим, допуска в СРО не лишим. Мы на него никак не влияем. А если он вообще ничего не проверяет, если у него нет механиков, нет слесарей, ничего нет, автобус во дворе стоит. Как мы уберем такого перевозчика с дороги? А в случае гибели пассажиров кто будет делать выплаты, если откажется виновник? Если в СРО – хоть компенсационный фонд и страховка встают на защиту пассажира. При покупке билета ты заключаешь публичный договор. А при собственных перевозках не заключается публичный договор перевозки. И ответственности перед людьми - тоже нет.

- И что решили?
- Пока не знаю. Наше предложение было следующим «Все кто выходит на дороги общего пользования, кроме спец служб, военных, личных автомобилей, должны входить в СРО» . Мы на это очень сильно давили, но что получилось в итоге, мы увидим 9-10 ноября при встрече в НИИАТе.

Еще один ключевой момент – страхование. По проекту страхование ответственности перевозчика в 30 тыс. рублей. Гибнет пассажир. А мы его застраховали на 30 тыс. рублей - это серьезно? Перевозку грузов мы вообще предлагаем страховать на 6 млн. руб. А если перевозчик делает разовую перевозку при стоимости груза на сумму больше 6 млн., то перед началом перевозки он должен заключить со страховой компанией дополнительный договор на сумму превышения, чтобы обезопасить компенсационный фонд. Причем, все это нет так уж и дорого: если ты участник СРО, сумма страхового взноса при максимальной сумме страхования составляет от 5 до 10 тыс руб на одну машину в год. А сумма страхования ответственности пассажирского перевозчика – 2 млн. руб. на пассажира в случае гибели. Сумма страхования на автобус в случае, если все СРО страхуется, 5 тыс. руб. Правда, если случается ДТП, страховки лишаются все. Чтобы не лишились другие члены объединения, взнос составляет 12 тыс руб. И та и другая сумма – это в год на автобус. А для грузовиков с полной массой 38т сумма составит от 5 до 10 т. рублей в год на одну машину.
Вот это тоже надо прописывать.

Есть еще проблема. На данном этапе статусом СРО наделяет Росреестр по 315 ФЗ. По проекту закона предполагается, что статусом СРО будет наделять Ространснадзор. Но не определены переходные положения из одного реестра в другой. Причем тут много ссылок идет: «ведение реестров, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи осуществляется федеральным органом, уполномоченным Российской Федерацией». То есть, закон примут, а дальше мы будем полгода-год сидеть и ждать, пока Правительство Российской Федерации примет постановление. Неужели это сразу нельзя федеральным законом прописать?

Еще один пункт тоже очень спорный. Статья 10, пункт 6: «Сведения, содержащиеся в реестрах, предоставляются заинтересованным органам, организациям и физическим лицам по их заявлению». Мы категорически против физических лиц – с какой стати? Придет конкурент и всю информацию узнает. Сведения, содержащиеся в реестрах, могут предоставляться, по нашей позиции, не заинтересованным органам и физическим лицам, а органам исполнительной власти и правоохранительным органам.

Еще одна особенность этого закона – контроль за перевозчиком зачем-то возлагается на УГАДН. Этим проектом делается попытка ввести такую модель, что все перевозчики входят в СРО, но перевозчика будет контролировать не СРО, а УГАДН. Но вроде бы эту позицию отстояли – что УГАДН должна контролировать саму СРО, а СРО должно контролировать своих членов, именно оно наделяется теми полномочиями, которыми должно быть наделено по базовому 315-му закону.

Еще один острый вопрос дискуссии на конференции – ст. 11 п. 3 законопроекта: «При осуществлении видов автотранспортной деятельности, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 13, 14, 15 ст. 7 настоящего Федерального Закона, запрещается размещать (хранить) автотранспортные средства вне пределов специально оборудованных охраняемых автомобильных стоянок». Возникает следующая коллизия. Приехал я на завод «Балтика» грузиться. Очередь – на сутки. Подъезжает гаишник: ты нарушаешь закон. Стоишь в очереди на прохождение таможенного контроля на границе – и ты тоже нарушаешь закон. Неизбежно начнется мздоимство. На ставропольской конференции было предложено внести соответствующие поправки, расширить этот пункт и добавить: «систематически размещать». И все-таки определить временной порядок.

Да, машины надо убирать с улиц, они должны стоять на стоянках, но здесь нужно четко прописать, где и как долго машина может стоять, а где не может. Я тоже не в восторге от того, что у меня полдвора занимают «Газели», в то время как в 15 минутах ходьбы – нормальная стоянка. Это надо решать. Но и перегибов не должно быть. Допустим, в моем маленьком городке Весьегонске нет ни одной специализированной стоянки. Получается, что если я загоню машину на территорию винзавода – я опять нарушаю закон. А в городе просто нет стоянок. Но я же ее убрал с дороги на территорию, где она никому не мешает!

И еще говорилось о том, почему у нас международные перевозчики не должны входить в СРО. Никто не понимает, с чем это связано. Везде исключение: кроме международных перевозчиков. Возможно, это связано с международным законодательством, в котором работает АСМАП, но ведь международному перевозчику никто не запрещает выполнять перевозку внутри России. И он ее выполняет-таки. АСМАПу ничто не мешает получить статус СРО…

- Мне бы хотелось от души поблагодарить всех участников «Второй конференции автотранспортников Южного региона» за активную работу в конференции, - говорит Андрей Ильин. - Огромное спасибо НИИАТу за то, что он честно и открыто обсуждает с простыми перевозчиками проекты законов (обычно нас ставят перед фактом). Нижайший поклон принимающей стороне НП ОДП «Ставрополье» и лично председателю правления Ф.М. Шигабудтинову за проделанную работу по подготовке конференции. Отдельное спасибо модератору конференции президенту НП ТОП Ю.В. Мишину за блестящее ведение конференции.

http://transler.ru/articles/self-regulation/sro_v_avtotransporte_po_zakonu_ili_po_ponyatiyam.html

29 октября прошла Вторая конференция автотранспортнков Южного региона

saap — Thu, 04 Nov 2010 10:42:16 GMT

Главной темой стало обсуждение проекта закона «ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Ведущий конференции был всем известный Мишин Юрий. ОАО НИИАТ представлял руководитель научного центра Енин Д.В.. Более двух часов Дмитрий Владимирович объяснял статьи проекта закона. Мастерство ведущего дало всем возможность подробнее узнать суть обсуждаемого закона.

Высказывались разные мнения о СРО от негативного, до хвалебного. Однако, возможность выступить со своими предложениями было предоставлено всем.

После перерыва на обед большинство участников осталось, дабы иметь возможность продолжить жаркие дискуссии по спорному документу. Дебаты разгорались даже по необходимости Национального СРО. Прозвучало предложение от АНО «Автотранспортников Южного Региона», что они готовы разработать свой вариант проекта закона состоящий из трех страниц, аргументировав это тем, что проект закона слишком сильно раздут.

В момент спора об обязательном или добровольном членстве в СРО ведущий конференции провел голосование по этому опросу. Удивлению не было предела. Только двое проголосовали против обязательного членства в СРО.

В ходе выработки решений конференции договорились о том, что конференция продолжит работу в ОАО НИИАТ. Так же организаторы конференции соберут предложения по доработке документа и отдельные мнения перевозчиков. 10 ноября пройдет заседание рабочей группы из числа руководителей объединений автотранспортников в ОАО НИИАТ для окончательного обсуждения, перед сдачей документа в Минтранс.

Следующая конференция подготовленная «Российским Форумом Автоперевозчиков» совместно с ООО «БалтАвтоЛогистика» и НО «Тверской Автотранспортный Союз» пройдет в г. Тверь в январе 2011г..

Напомним, что организаторами были "Российский Форум Автоперевозчиков" и НП ОДП "Ставрополье" .

Официальными партнерами конференции были ЗАО "Вольво - Восток" и ЗАО "Грассманн и Ломтев" .

Информационную поддержку осуществляет АвтоТрансИнфо

Вторая конференция автотранспортников Южного региона.

saap — Wed, 27 Oct 2010 09:23:19 GMT

Пресс - релиз

29 октября 2010г. пройдет «Вторая конференция автоперевозчиков Южного региона» в г. Ставрополь по адресу пр. К. Маркса, 42, гостиничный комплекс «Интурист»

Организаторами конференции выступают:
- "Российский Форум Автоперевозчиков"
- НП "Объединение Добросовестных Перевозчиков "Ставрополье"
При участии;
- Проекта партии Единая Россия "Безопасные дороги"
- ОАО "Научно-Исследовательский Институт Автомобильного Транспорта (ОАО НИИАТ)
При поддержке;
- Межрегионального Профсоюза Водителей Профессионалов,

Главная тема конференции - Обсуждение и внесение предложений в проект закона "ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Данный документ вводит обязательность членства в Саморегулируемых организациях (СРО) в 15 подвидах автотранспортной отрасли, в таких как перевозочная, экспедиторская, складская, сервисная деятельность и другие.
Разработчиком проекта закона является ОАО НИИАТ. Заказчик Министерство Транспорта РФ. Срок сдачи проекта заказчику середина ноября. Министерство в декабре должно сдать документ в Правительство, а оно соответственно в ГД.
На конференцию приедут представители ОАО НИИАТ для презентации своего проекта перед автотранспортным сообществом приезжающим на конференцию не только с Юга России, но и с центральной и северной части России. В свою очередь у этого сообщества появляется возможность обсудить и внести свои предложения непосредственно на конференции. Разработчики обещают, что все актуальные предложения будут учтены! Данная конференция приобретает особый статус, т.к участники отрасли могут обсудить проект закона до внесения его в Государственную Думу.

Уважаемые коллеги, приглашаем Вас на конференцию, обсудить и внести поправки в документ, который будет регламентировать нашу работу! По указанным телефонам можно записаться в регламент.

Тел +7 (916) 623-12-43 или заполнить регистрационную форму http://www.ati.su/stuff/stavconf.aspx#Регистрация

Проект закона можно скачать тут http://nap.ucoz.ru/___1_.doc

Официальные Партнеры конференции

ЗАО Вольво - Восток

ЗАО «Группа ГРАССМАНН и ЛОМТЕВ»

Концепция саморегулирования автотранспортной деятельности в Российской Федерации

Станислав — Mon, 25 Oct 2010 18:22:12 GMT

В раздел "Каталог Файлов" добавленна презентация "Концепции саморегулирования автотранспортной деятельности в Российской Федерации", разработанной Депутатами фракции "Единная Россия" в Государственной Думе, совместно с представителями автотранспортного бизнес-сообщества, для Министерства транспорта Российской Федерации.

РЕЗОЛЮЦИЯ региональной конференции «Безопасный транспорт Дона»

Станислав — Mon, 11 Oct 2010 07:02:40 GMT

21 октября 2010 г. в г. Ростове-на-Дону в рамках реализации Федеральной комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте прошла региональная конференция «Безопасный транспорт Дона». В работе конференции приняли участие представители Министерства транспорта РФ, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Администрации Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители пассажирских автотранспортных предприятий Ростовской области, общественных транспортных объединений и организаций.

Участники конференции, обсудив наиболее актуальные вопросы развития автотранспортной отрасли региона, отметили:

- развитие транспортного комплекса Ростовской области является приоритетной задачей государственной деятельности и бизнеса региона, поскольку его состояние напрямую связано с состоянием промышленно-производственной и сельскохозяйственной структуры региона. Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной региональной транспортной системы является необходимым условием подъёма экономики Ростовской области;

- неотъемлемой частью процессов, происходящих на автотранспорте, должны стать мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспорте, совершенствование в этом плане регионального и муниципального законодательства, нормативных правовых документов и ведомственных актов, создание по территориальному принципу многоуровневого информационного пространства, в т.ч. взаимосвязанных автоматизированных информационных и аналитических систем, обеспечивающих безопасность населения на транспорте, обучение и аттестации специалистов и должностных лиц в области транспортной безопасности, усиление государственного контроля (надзора) обеспечения безопасности населения на транспорте.

Одним из эффективных путей реализации задач, стоящих перед автотранспортниками Ростовской области, является системное создание саморегулируемых организаций перевозчиков. Примером положительного опыта такой работы является получение статуса саморегулируемой организации некоммерческим партнёрством «ОАП «Южный регион».

Автотранспортная отрасль области, являющаяся важнейшим элементом экономической системы региона нуждается в безотлагательном реформировании. Стратегическая цель – полное и качественное удовлетворение потребности в пассажирских и грузоперевозках всех отраслей экономики области, качественное улучшение конкуренции в этих сферах автомобильных перевозок, поддержание транспортной безопасности на территории региона. Число субъектов предпринимательской деятельности в сфере автотранспорта на территории Юга России достигло более 110 тысяч. При этом 80% оборота рынка автотранспортных услуг находятся в тени. Недобросовестная конкуренция и демпинг за счёт пренебрежения требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и износа подвижного состава достигли критических пределов. По объективному мнению участников конференции изменение системы государственного регулирования деятельности автоперевозчиков – установление института саморегулируемых организаций как способа инновационного развития рынка автотранспортных услуг в новых экономических условиях – является обязательной мерой, способной обеспечить мощный рывок в развитии транспортной отрасли региона.

Появление первых СРО перевозчиков, действующих по принципу добровольного объединения участников автотранспортного рынка – это не только сигнал готовности рынка к переходу на новую модель работы, но и сигнал неэффективного государственного регулирования. Государственным органам необходим систематизированный подход, позволяющий обеспечить высокое качество нормотворческой деятельности, в том числе с целью повышения эффективности в сфере контроля и надзора за исполнением положений законодательства, поскольку неэффективное регулирование обременяет государственные органы необоснованной функцией контроля (надзора) за исполнением соответствующего законоположения, и обходится обществу достаточно дорого. Низкое качество регулирования, контроля и надзора влечёт более высокие издержки соблюдения регулятивных норм для бизнеса и других заинтересованных кругов, вносит элемент неопределённости в отношении соответствующих обязательств и, в конечном счёте, сокращает возможности государства по достижению поставленных целей в сфере регулирования, не обеспечивая вместе с тем соблюдения интересов общества.

Введение института саморегулируемых организаций в автотранспортной деятельности позволит:

• Минимизировать процентные ставки по кредитам и лизинговым платежам;

• Инициировать и реализовывать региональные программы на базе ГЧП;

• Создать условия для развития потребительской и кредитной кооперации в автотранспортном комплексе области – экономического объединения субъектов микро-, малого и среднего бизнеса, смежников в единую производственно-финансовую систему, что предусматривается Ведомственной целевой программой Министерства транспорта РФ по развитию малого и среднего бизнеса. Интеграция технологических циклов разрозненных предприятий в замкнутые производственно-финансовые системы позволит осуществлять эффективное отраслевое планирование, управление хозяйственной деятельностью и позволит создать инвестиционную основу для обновления подвижного состава.

Участники конференции обращаются с просьбой к Министерству транспорта РФ максимально сократить сроки разработки, внесения и принятия проекта Федерального закона «Об установлении института саморегулируемых организаций перевозчиков», который будет способствовать повышению ответственности транспортных предприятий за уровень, качество и безопасность предоставляемых услуг, а также динамичному развитию отрасли в целом. Подготовка проекта закона должна осуществляться при широком участии профессионального автотранспортного сообщества.

В целях достижения поставленных целей по развитию автотранспортной отрасли на территории Ростовской области, а также в пределах Южного федерального округа участники конференции просят аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, администрацию Ростовской области оказать содействие в формировании Координационного совета автомобильного транспорта на территории Южного федерального округа. Предложения о порядке и сроках формирования данного совета будут представлены установленным порядком по мере поступления соответствующего запроса.

Резолюция рассмотрена в ходе региональной конференции «Безопасный транспорт Дона», принята единогласно.

Региональная конференция «Безопасный транспорт Дона»

Станислав — Thu, 16 Sep 2010 19:26:41 GMT

Приглашаем Вас принять участие в Региональной конференции «Безопасный транспорт Дона», которая состоится 21 сентября 2010 года в городе Ростов-на-Дону в конференц–зале ОАО «Дон-Плаза» (ул. Б. Садовая, 115).

Цель конференции – осветить основные направления развития пассажирского автомобильного транспорта на 2010-2011 гг.; выработать оптимальные пути создания устойчивой и действенной системы безопасности транспортных потоков, помочь налаживанию внутриотраслевых связей; расширить представления о функционировании саморегулируемых организаций на пассажирском автомобильном транспорте.

Особую актуальность для автотранспортного сообщества поднятые вопросы приобрели с созданием в 2008 году межведомственной рабочей группы по развитию систем саморегулирования на транспорте. На предыдущих конференциях таких формаций и в других регионах активно обсуждался вопрос о саморегулировании автотранспортной деятельности. 　

На предстоящей конференции планируется не только обсудить возможные законодательные пути совершенствования государственного регулирования автотранспортной деятельности в Российской Федерации, но и принять решение о внесении в Государственную Думу проекта Федерального закона, вводящего институт саморегулируемых организаций автомобильных перевозчиков, что будет являться началом серьезной совместной работы Министерства транспорта РФ, фракции «Единой России» в Государственной Думе, профессионального автотранспортного сообщества по основным положениям будущего Федерального закона. Споры и горячие обсуждения о необходимости, целесообразности и форме введения обязательного членства в саморегулируемых организациях для занятия автотранспортной деятельностью ведутся уже на протяжении пяти лет, с момента отмены государственного регулирования рынка автотранспортных услуг. Сейчас наступает момент, когда профессиональному сообществу необходимо выработать единую позицию, невзирая на внутренние противоречия и экономические трудности посткризисного периода. Исполнительная и законодательная власть готова вести конструктивный и результативный диалог с профессиональным автотранспортным сообществом.

Среди делегатов конференции - Директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Липcиц Л.М.; заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жуков А.В.; генеральный директор СААП, советник заместителя Министра транспорта РФ Швагерус С.Е

В ходе мероприятия будут рассматриваться следующие вопросы:
1. Реализация комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте
2. Перспективы нормативно-правового обеспечения деятельности на автомобильном транспорте
3. Развитие автовокзальной сети в Ростовской области и организация межсубъектных автомобильных перевозок пассажиров
4. Реализация ФЗ № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и перспективы его развития
5. Внедрение и развитие систем позиционирования ГЛОНАСС на автомобильном транспорте в 2010-2012 гг.
6. Установка, проверка, техническое обслуживание и ремонт контрольных устройств (цифровых тахографов)
7. Вопросы страхования и привлечения инвестиций на автомобильном транспорте
8. Создание координационного совета автомобильного транспорта на территории ЮФО

Итогом работы делегатов конференции станет Резолюция, в которую войдут все предложения и инициативы участников по развитию автомобильного пассажирского транспорта Ростовской области, а также организация координационного совета ЮФО. Документ будет направлен в профильные федеральные, региональные министерства и ведомства для обеспечения исполнения мероприятий по безопасности дорожного движения и объектов транспортной инфраструктуры. Приглашаем Вас принять участие в работе конференции и внести свой вклад в развитие пассажирского автотранспортного потенциала ЮФО и Ростовской области.

С уважением, Организатор конференции Президент Правления

СРО НП «ОАП «Южный регион» Д.В. Кравцов

тел. 8- 918-590-16-96,
e-mail: avtoidea@mail.ru

Первый канал бизнеса. Саморегулируемые организации.

Станислав — Tue, 14 Sep 2010 19:06:41 GMT

Саморегулирование в сфере транспортных услуг. 23.08.2010

В нашей стране практически любой автовладелец может стать таксистом. Страдают от «чёрного» рынка такси все – потребители, которые рискуют жизнью из-за желания сэкономить, сами частники – никто не контролирует их деятельность и не гарантирует им защиту здоровья, сохранности авто и жизни. Какова реальная выгода обычного гражданина, если он выбирает легальную транспортную услугу, обращается к лицензированному автоперевозчику? В чем выигрывают предприниматели, строящие свой бизнес на принципах саморегулирования, а стало быть, ответственности и профессионализма? Смогут ли саморегулируемые организации вытеснить нелегальных перевозчиков с рынка? Попробуем найти ответ. В программе принимают участие: Станислав Швагерус, генеральный директор НО «Саморегулируемая ассоциация автоперевозчиков» и Виталий Миронов, президент НП «Объединение перевозчиков г. Уфы». Ведущий программы - депутат ГД РФ, председатель Комитета ГД РФ по собственности Виктор Плескачевский.

Посмотреть первую часть программы можно по ссылке: http://www.amtv.ru/main/mediaclip.aspx?id=13039